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         亞利聊政采,每周二與你相約。
     
         今天是周二,3月10日,財政部公開發布的《關于開展政府采購意向公開工作的通知》(財庫〔2020〕10號)今天刷爆了朋友圈,可謂疫情和緩后的一抹亮色。采購意向公開為什么有如此高的熱度呢?
     
         我們知道,2019年9月1日為優化營商環境施行的38號文,一個大大的亮點就是推進采購意向公開。業內人士點贊的同時,也希望盡快落地。那么如何公開采購意向?采購意向公開的內容有哪些?大家對此充滿期待,廣大供應商更是翹首以盼。
     
         今天財政部發布的10號文,可謂及時雨,讓熱切期盼的供應商聽到了鞋子落地的聲音。那么,10號文發出了哪些重要信號呢?亞利總結了三大亮點,供應商朋友可以參考:
     
         第一,明確了采購意向公開的具體內容。對于政府采購供應商來說,最有價值的信息是什么?當然是基于預算的采購項目信息。采購法施行后,不少供應商朋友一見面就問我們,你們專業媒體可以搞到預算批復后的項目信息嗎?這對我們參與競爭很有價值。我們只能無奈搖頭,沒有渠道拿得到。法律實施的第18年,供應商的這個愿望終于可以實現了。采購意向信息包括什么內容呢?10號文規定,包括采購項目、采購內容及采購需求狀況、預算金額、計劃采購的時間等,非常詳細。10號文明確公開的內容中,對采購需求概況的內容做了極其詳細的規定,其中采購標的名稱,采購標的需實現的主要功能或者目標,采購標的數量,以及采購標的需滿足的質量、服務、安全、時限等,要必須都列出。從此可以看出,采購意向公開的內容詳實,概括起來就是:計劃在什么時間花多少錢買什么東西,但對所買東西的具體標準和要求沒有確定。公開采購意向的主要目的,在于傳達相對模糊的采購意愿,提起潛在供應商注意,衡量是否適合自己參與競爭。同時,采購人也可以向多家供應商借力借智,避免被一家供應商綁定的痼疾。可謂一舉兩得,買賣互利。
     
         第二,確定采購意向公開的時間節點。采購意向公開為采購活動增加了一道前置程序,如何讓增加的這道程序發揮出應有的作用?若采購意向公開的時間節點與正式采購時間相隔太近,供應商無法充分反饋詳細信息,會失去公開的意義;但公開時長過長,又會導致采購人在編制采購需求中不斷被各種信息打斷干擾,影響編制效率。推進采購意向公開,對于供應商尤其是優秀供應商來說,實在是大大的利好。10號文明確以部門預算批復前后的時間為依據進行公開,預算中新增采購項目也要及時公開采購意向,公開時間應當盡量提前,原則上不得晚于采購活動開始前30日。
     
         第三,統一格式范本,發揮標準的“引領”作用。采購意向信息量大,如果采購人公開的內容缺項漏項,會造成供應商獲取的信息殘缺不全。目前,在采購意向公示試點階段,財政部提供了采購意向公開參考文本,通過表格規范統一采購人填寫的內容。采購人在采購網上怎么操作發布采購意向,財政部也會制定相應的操作規范予以通知。
     
         這也就意味著采購人作為采購意向公開的責任主體,要負起公開本單位采購意向的職責,確保公開采購信息的真實性和完整性。同時向供應商借力借智,做好政府采購預算編制,科學合理地確定采購需求,妥善安排項目實施時間。如遇采購意向發生變動,采購人要及時調整并更新采購意向。
     
         作為全媒體記者,我們注意到,早在財庫〔2019〕38號文發布后,各地就開始出實招優化營商環境,在落實采購意向公開方面進行了積極的嘗試。如天津市政府采購網設立采購意向公開專欄,穩步推進采購意向公開,為供應商提前了解采購項目的信息提供便利。廣西貴港市從2020年1月1日起率先在全區推行政府采購項目采購意向公開試點工作。2020年1月7日,試點單位貴港市公安局通過市政府采購網成功發布了第一條政府采購意向公開信息。
     
         采購意向公開的目的是強化供應商的知情權,提前知曉自己感興趣的項目,提前做好準備,同時也給采購人提供有價值的技術建議。那么,供應商對此是怎么想的呢?一家電梯企業營銷老總分析,如果他在指定網站輸入關鍵詞電梯,印入眼簾的是距離采購在半年以上時間里將要采購的電梯項目信息,這是他最感興趣的。是否是這個樣子呢?他說,目前還知道,如果采購人公布一個大表單,不方便檢索的話,很難達到公開的預期目的,就會為公開而公開,極易流于形式。當然,我們希望這個擔心是多余的。
     
         有供應商積極參與良性競爭的市場,才是健康的政府采購市場。2020年,中央預算單位和北京、上海、深圳要開展試點工作,2022年全國全面推開采購意向公開。所以,落實意向公開政策要充分考慮供應商的需求,可以開展跟蹤調研、專題分析,及時總結試點單位的先進經驗,到全國推行時,供應商應該是這項改革真正的受益者。
     
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