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    @政采人 本周這些事兒值得你關注(2.17—2.21)

    作者:整理/李璞 發布于:2020-02-23 12:49:48 來源:政府采購信息報/網
       三部門:階段性減免企業繳費 支持企業復工復產
      從國務院聯防聯控機制新聞發布會上獲悉,人社部、住建部、財政部等部門將聯合采取階段性減免企業養老、失業、工傷保險的單位繳費等措施,減輕疫情對企業特別是中小微企業的影響,支持企業復工和恢復生產。人社部會同財政部、稅務總局研究制定《關于階段性減免企業社會保險費的通知》,明確從2020年2月起,各省份可以對中小微企業的養老、失業、工傷保險的三項社保的單位繳費實行免征,免征的期限不超過5個月。受疫情影響,生產經營出現嚴重困難的企業可申請緩繳,緩繳的期限原則上不超過6個月,緩繳期間免收滯納金。財政部將通過加大失業保險穩崗返還力度、加大職業培訓補貼支持力度、發揮創業擔保貸款作用、使用結構調整獎補資金支持穩定就業、做好農民工就業創業等措施,加大對中小微企業和重點群體的支持力度,推動企業盡快復工復產。在確保各項減免政策保質保量落實上,各級稅務部門將通過加強對企業宣傳輔導、及時調整信息系統的配置、簡化業務申報流程、算準核免款數、加強督辦考核等方式,確保階段性減免政策不折不扣地落到每一戶企業。在保障職工住房公積金合法權益方面,企業緩繳時將連續計算繳存時間,不影響職工提取和申請住房公積金貸款。對于有貸款的繳存職工,受疫情影響在2020年6月30日前住房公積金貸款不能正常還款的,不做逾期處理。
     
      兩部門:確保疫情防控期間政采扶貧項目早實施
      國務院扶貧辦、財政部日前聯合印發了《關于積極應對新冠肺炎疫情影響加強財政專項扶貧資金項目管理工作確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》(國開辦發〔2020〕5號,以下簡稱《通知》)。《通知》從加快資金分配撥付、調整和優化資金使用、完善縣級脫貧攻堅項目庫建設、保障年度扶貧項目實施、強化資金監督管理等方面作出了工作部署。值得關注的是,在保障年度扶貧項目實施方面,《通知》要求抗擊疫情期間,具備開工條件的扶貧項目要及時開工建設。暫時不能開工的,要積極采取措施,運用現代化技術手段開展扶貧項目設計、評審等項目實施前期各項準備工作。屬于政府采購的項目,進一步優化采購流程,加快采購進度,確保項目早開工實施見效。
     
      山東:網上商城開通“疫情防控物資采購大廳”專區
      山東省財政廳和政府采購中心近日在網上商城設立“疫情防控物資采購大廳”專區,向采購單位和供應商提供疫情防控物資采購需求和供給信息的發布和查詢服務。“疫情防控物資采購大廳”物資供需對接范圍主要包括:口罩(醫用口罩、N95口罩等)、手套(一次性手套、防化手套等)、防護裝備(防護服、隔離服、防護眼鏡、防護面具等)、消毒劑(酒精、含氯消毒劑等)、洗手液、噴霧器、測溫儀等。各采購單位采購疫情防控物資,可通過“疫情防控物資采購大廳”發布采購需求,供應方可根據采購需求提供相應物資和服務。山東省財政廳和省政府采購中心將對供應商進行管理,對存在發布虛假信息、哄抬物資價格等行為的供應商采取約談、屏蔽等管理措施,維護良好的采購秩序。
     
      遼寧:疫情防控有關建設項目可實行“容缺辦理”
      遼寧省住房和城鄉建設廳推出多項舉措,確保在做好抗擊疫情、安全生產工作前提下,支持推動建筑企業和重大建設項目開復工。遼寧省住房和城鄉建設廳明確,做好建筑工地疫情防控是企業開復工的首要任務,要采取成立建筑工地疫情防控小組、設置隔離觀察區、實行封閉管理、做好人員排查、做好消毒處理、確保防疫物資充足等措施,嚴格開復工前疫情防控。在此基礎上,各級住建部門要積極支持推動項目建設,特別是已具備冬季施工條件的重大項目,可按規定盡早復工,對項目建設涉及的市政配套、水電接入等事項重點安排、全力保障。各級住建部門要嚴格建筑施工許可審查,并加快施工手續辦理,特別要加快重大建設項目招投標、施工許可等環節審批速度,通過在線審批監管平臺,建立綠色通道,加快推行網上審批。對與疫情防控有關的建設項目,在辦理施工許可手續時,堅持特事特辦,可實行“容缺辦理”。
     
      江西:建立疫情防控期間項目審批綠色通道
      江西省工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室近日印發《關于推行工程建設項目“在線申報、遠程審批”實行網上辦理的通知》(以下簡稱《通知》),確定建立疫情防控期間項目審批綠色通道。《通知》明確,各設區市要對疫情防控條件下出現的新情況重點研究,及時采取針對性措施,建立疫情防控期間項目審批綠色通道,確保工程建設項目審批順利進行。《通知》要求,江西各地要積極引導項目申報單位通過江西省政務服務網登錄江西省工程建設項目審批管理系統查看辦事指南,開展線上申報工作。疫情防控期間,對按規定確需提交紙質材料原件的,由項目單位通過系統或電子郵件提供電子材料后先行辦理;項目單位應對提供的電子材料真實性負責,待疫情結束后補交紙質材料原件。項目單位應盡量避免到實體窗口辦理工程建設項目相關事宜。確需到實體大廳現場辦理,預先電話預約,有效減少面對面辦理時間。
     
      浙江:優先向復工復產企業直接采購
      浙江省財政廳近日印發《關于進一步做好新冠肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》(以下簡稱《通知》),就進一步做好疫情防控期間政府采購活動提出意見。《通知》要求,各采購單位應落實主體責任,建立健全緊急采購內控機制,做到采購需求制定、采購執行、履約驗收合理分工,事后可在浙江政府采購網公開采購結果。在保證貨物、工程和服務質量的前提下,優先向復工復產企業直接采購。采購內容與疫情防控相關,且采用網上超市、在線詢價、反向競價、網上服務市場等方式能夠滿足疫情防控工作需要的,鼓勵采購單位通過線上平臺采購。疫情防控期間政府采購項目到期,又無法按規定開展正常采購的,各采購單位可續簽合同約定,由原供應商延續實施至我省疫情應急響應終止之日起6個月內,續簽合同應及時在浙江政府采購網公告。《通知》最后提到,鼓勵采購單位根據供應商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例,政府采購項目履約保證金不得超過采購合同金額的5%,供應商可以銀行、保險公司出具的保函形式提交,減少資金占用,切實降低交易成本。
     
      四川:支持企業復工免投標保證金
      四川省財政廳近日印發的《關于進一步做好疫情防控期間政府采購工作有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),進一步明確了該省疫情防控期間政府采購工作五大事項:合理安排政府采購活動、切實做好采購組織管理、加強采購活動場所防護、大力支持企業復工復產以及嚴格落實主體責任。《通知》明確,除依法實施與疫情防控相關的緊急采購外,對確有必要在疫情防控期間實施采購的項目,可組織開標、評審活動。對疫情防控期間開展的政府采購活動,《通知》要求采購人采購代理機構應當在供應商報名、獲取采購文件、提交投標(響應)文件、澄清說明、中標(成交)通知書發放、合同簽訂、詢問質疑等環節盡量選擇網絡、電話、傳真、郵寄等非現場方式實施,并在采購文件中明確具體要求。值得一提的是,為了大力支持企業復工復產,《通知》明確,對疫情防控期間參加政府采購活動的供應商,不再收取投標(響應)保證金。鼓勵采購人免收中標(成交)供應商的履約保證金,加大預付款比例,減少供應商資金占用。對采取書面推薦供應商參加采購活動的項目,應優先推薦復工復產的供應商。采購人要按規定預留采購份額,專門面向復工復產的中小企業采購。對非專門面向中小企業采購的項目,采購人、采購代理機構應當在采購文件中作出規定,對小型和微型企業產品的價格按照上限標準10%給予扣除,用扣除后的價格參與評審。
     
      上海:十四舉措引導疫情防控期間政采活動有序開展
      上海市財政局于2020年2月14日出臺《關于疫情防控期間穩妥有序開展本市政府采購活動的意見》(以下簡稱《意見》),把疫情防控有關措施要求融入政府采購活動全過程,全面排查和防范各環節潛在的疫情防控風險。《意見》根據政府采購法律法規、財政部及該市有關規定,結合該市實際情況,從嚴格貫徹落實疫情防控各項要求、不斷推動政府采購便捷高效運行、切實減輕企業負擔、持續優化該市政府采購營商環境四個方面提出了14條指導意見。
      具體包括:(1)根據疫情防控和實際工作需要,合理安排政府采購活動,切實履行疫情防控責任。(2)繼續實施“互聯網+政府采購”,大力推行“不見面”辦事。(3)對確需現場開展的政府采購活動,采購人、采購代理機構應提高責任意識,嚴格執行疫情防控要求。(4)積極保障疫情防控采購便利化。(5)科學合理制定全年政府采購實施計劃,對采購項目統籌規劃、分類施策。(6)靈活運用政策規定,依法采用協議供貨、定點采購以及添購方式解決緊急需求。(7)創新辦事流程和工作方法,促進政府采購公共資源的集約使用,有效提高采購效率。(8)因疫情防控原因導致供應商不能履行政府采購合同的,采購人應與供應商友好協商,不得擅自解除。(9)全面公開政府采購信息,積極推進政府采購意向公開,方便供應商及時獲取商機信息。(10)優化完善政府采購流程,營造更加公平友善的競爭氛圍。(11)對供應商實行費用減免,進一步降低交易成本。(12)加快辦理保證金退還、合同簽訂、款項支付等事項,緩解供應商資金壓力。(13)堅持公開、公平、公正原則,不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。(14)靠前服務、主動關心,積極維護供應商合法權益,深入推進有利于該市政府采購營商環境優化的各項制度改革。

      廣州:疫情期間,政府采購可自行選定相關領域評審專家
      廣州市財政局近日出臺系列措施,對疫情期間的政府采購活動進行特別規定。對與疫情防控相關的采購項目,作為緊急采購項目按相關規定執行;對因疫情防控而無法開展或無法按規定時間繼續進行的非緊急采購活動,可酌情暫停或延期。對確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動,采購人可自行選定相關領域的評審專家,確需通過專家庫隨機抽取的,可優先按屬地原則隨機抽取。對確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動,要盡量選擇網絡、電話、郵寄等非現場方式實施。鼓勵有條件的政府采購代理機構在線提供采購文件,實行電子開評標業務。廣州市財政局暫停現場受理相關工作。疫情防控期間,暫停現場受理評審專家、采購代理機構、政府采購舉報、政府采購投訴等相關工作。對政府采購項目提起舉報或政府采購投訴的,供應商應通過郵政速遞方式寄送舉報文書或投訴書。因疫情防控期間無法召開投訴處理審查會議,市財政局可酌情暫緩作出處理決定,并提前書面告知相關當事人。

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